xxxx年X月XX日至XX日,XXX带领国XXXX局几位公司董事及工作人员一行6人赴XXX公司进行了实地学习考察。在这有限的两天时间内,我们不仅感受到了该公司领导及全体员工的热情好客,更主要的是我们吸取了许多有价值的经营和管理方面的经验。应该说,这次XXX之行对XXX公司即将开始的工作开展十分有益。
一、该公司基本概况
XXX公司于2005年组建成立,现注册资本金1000万元,现总资产30亿元,公司内设办公室、人力资源部、企业策划部、资产营运部、融资部、项目工程部、财务部、安全质量监督管理部、动迁组。
XXX公司主要经营横县城建投资、混凝土、天然气、管道煤气、物业服务、经济适用房、廉租房公租房项目、道路拓宽工程等,履行融资载体、投资主体、经营实体、发展产业四大职能,通过盘活资产、融入资产为横县城市建设筹措资金25亿元。
二、现阶段的问题
由于现存的融资平台公司达不到银监会和银行的要求,无法贷款融资,直接威逼着政府信用,财政风险逐渐增大。
三、学习到该公司成功运作的经验
(一)领导高度重视,思想认识统一XX高度重视通过融资提速地方社会经济发展,始终把政府融资平台建设放在经济社会发展的突出位置来抓,并清醒的认识到,在国务院出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》文件后,再依靠政府承诺、人大批准、财政担保的政府行为去融资搞建设根本行不通。为此,政府进一步加强政府融资平台公司整合,建立了实际经营,并在人、财、物、政策等方面都给与了大力支持。
(二)资产总归集
XX通过不同方式把行政事业单位资产特别是有经营收益的资产、改制后的企业资产、现有企业优良资产归集后全部注入县融资平台XXX公司,做实做大平台公司资产规模,降低公司资产负债率。资产归集注入公司后不仅有利于全县经营性资产的统一经营管理,提高国有资产经营效益,还可以增加融资平台公司的经营渠道和经营收入,提高公司的现金流。必要的时候县融资平台公司还可以资产抵押、置换等运作方式向金融机构融资,合理的调配资产,让资产发挥效率最大化。
(三)土地总储备
XXX公司具有土地整治储备权利,县政府授权国土部门,按照约定条款,遵循土地交易、储备程序由国泰公司储备经政府批准的土地。在XXX公司对储备土地进行整治后,根据融资贷款到期的时间要求,分批报经政府批准,按土地交易规定对土地进行市场化运作,出让收入作为到期还款的主要来源。
公司储备的土地,可作为贷款抵押资产和现金流来源,到期通过出让取得的收入归还银行贷款。公司土地出让收入的分配是将储备的土地通过公开招、拍、挂取得的出让收入,全额上交财政。
(四)项目总业主
XX政府投资建设的所有项目,都实行项目业主和建设业主分开,XXX公司是县政府投资建设项目的总业主,负责项目的立项申请、可研报告、实施方案、项目预算、预算评审等进入招投标前的一切工作,招投标完成后由建设业主负责后续工作。
(五)投资总主体
XX政府授权XXX公司作为投资主体,参与政府投资项目的建设,通过市场运作,应用灵活多样的融资方式解决政府项目建设的资金缺口,债权债务由国泰公司承担,规避了政府财政风险。同时,实现了政企分开,由政府行使规划、监督和政策支持的职能,融资平台公司承担项目策划、投融资、建设、管理和有收益项目营运,达到了“统一发展规划、统一土地储备、统一建设开发、统一资产经营”的目标。
四、对我县融资平台公司的几点建议
(一)切实整合全县国有资产。将行政事业单位的房屋资产,其产权划归平台公司,特别是有经营收益的资产,其所有权和经营收益权必须无条件划转归平台公司,政府特许经营权。
(二)建立融资借入、管理、偿还的良性循环机制。授予平台公司全县重点项目建设的投资总主体和项目总业主职能,统一筹集、调度全县重点项目资金,监督融资使用过
程,多渠道解决公司收入来源不足的问题,确保公司经营性收益对贷款本息全覆盖,使公司融资借入、管理、使用、偿还良性循环。
(三)出台支持平台公司发展的优惠政策。批准划转给公司的资产,在办理相关手续时,按规定应缴纳的“规费”,实行挂帐处理或按原渠道返还,公司用于偿债和建设。
参加考察人员:XXXXXX
20xx年x月x日