清代国家的最高权力当然在皇帝手里面，而皇帝在处理政务的时候则需要决策方面的支持，因此有清一朝，皇帝的决策辅助机构也经历了数次演变。过去我们一直在讲所谓的“清承明制”，实际上，清朝的许多制度都是有其独创性的，军机处就是其中一个。
 

 

　　军机处，顾名思义，当然是处理相关军事方面的事务的，可是实际情况却不然，军机处所处理的事务涵盖了整个清王朝的各个方面，不仅仅包括军事，其他一切军国要政，都在军机处的处理范围内。

 

　　在军机处之前，清王朝最高的决策辅助机gou分别经历过议政王大臣会议，内阁和南书房，雍正帝即位后在各个方面都展开了革新措施，雍正帝创立的许多制度在中国历史上都是具有开创性的，至少前朝没有推行过，比如密折制度，比如耗羡归功制度，比如军机处的设立等等，雍正帝是中国古代勤政皇帝的代表性人物第一，以往许多人对其评价太低，小编认为是有失公允的。

 

　　雍正皇帝最早设立军机处（开始叫军机房）是为了处理西北军务的，实际上整个清朝中前期，清朝的主要安全威胁都来自于西北部。最初设立军机处的宗旨是“入值承旨，办事密速”。为了进一步提高军机处的保密特性，雍正帝特地把军机处的办事机构设在了皇宫内部。

 

　　乾隆皇帝即位之初，为了平息官绅对雍正帝的不满，一度将军机处裁撤，后来随着形势的发展，仍然恢复了军机处。论重要性，没有其他任何一个机构可以与军机处相比，但是谁能想象，就这样一个机构，居然是非正式机构，所谓“军机大臣”也只是一个头衔，一般都是从六部九卿中选择得力大臣，进军机处办事，军机处的编制也是不稳定的，多则6、7人，少则两三人，军机处每天要处理大量的奏折，而实际上这些奏折都是军机处的章京（小军机）也行处理，所以清朝官场上面有所谓的“章京专政”的说法，这也就解释了光绪帝后来为什么把谭嗣同派到军机处做章京。

 

　　清朝末年，改革政体的呼声一天高于一天，其中最重要的一环就是废除军机处，在戊戌变法时期，康有为就曾经提出要废除军机处，改设懋勤殿，后来到清末新政的时候，废除军机处、设立责任内阁的呼声更加强烈，清廷一度出台“五不议”的延宕策略来对待，其中就包括不议军机处的存废问题。

 

　　1911年5月，军机处被废，责任内阁设立，存在了二百年的军机处走入历史。